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2012年北京市公务员考试《申论》真题
给定材料：
材料1:
1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%。(人均GDP年均增长率超过8.6%)，是世界经济同期增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输入国。2010年，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.76亿美元，目前已经突破了3万亿美元。1998年~2008年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高铁创造了480多公里的最快世界速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号称成功深入5188米海底，制造了中国载人深潜的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。
我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标，指导性目标，如果到各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排，保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。
日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出让中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可及的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的。”法国《费加罗报》曾经此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日等国的日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间，现在中国人的速度已经跟上世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司，快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。”
材料2:
上世纪90年底以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频发，工程质量和安全问题也日益突出。2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被爆出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。
2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。
2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处(引桥部分)，右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥是1993年动工建设。1996年竣工，1997年三月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。2003年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载量是34吨，这次装的货有100吨左右。从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元。如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块，就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。
按照规划，2011年全国计划开21000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为今年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯;全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个，有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报;一些地方的保障房工程质量也呈现了一些问题。例如：2011年4月，广西住房和城乡建设厅随即抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品;上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤沉陷区居民住房问题重点打造的一项民心工程。2010年刚刚交工入住就出现了问题;500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。
材料3:
2005-2010年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长38倍。2011年7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次动车发生追尾事故后，8月10日的国务院会与宣布：暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估;开展高铁及其在建项目安全大检查，有重大隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。
在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP(国内生产总值)超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀，交通拥堵，水资源短缺，污染较重，垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。因此，在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年平均增速确定为8%，在全国31个省区市中最低。2011年上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使今年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制，这对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加速了北京产业的升级。这次调控吃掉了北京1.8%的增速。也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示2011年上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。
从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实又可喜的一面。数据显示，2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区。两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入，高消耗，高污染”的物质增长方式取得的，速度越快，粗放的发展也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中我国各地GDP仍是质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、管理质量五大子系统)进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP。”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求'品质好的GDP'”。
材料4:
随着改革不断深化，利益结构得到调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是个各种各样的。
汪然在广州以打工起步，国企、外企/、民企都做过。几年前，汪然和几个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到一亿元，而汪然却难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱----汪然也很迷惑：“人们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗?我们的精神追求去哪了?”
刘军1990年技校毕业后进入山东某机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长,正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了，十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里还是没着落。刘军说，刚离开工厂间隙，仅着年轻气盛，他学会了开车，家里没钱买了辆小客车，在镇和县区间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，也没有了开车信心。从那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜，跑过销售，生意总是赚小陪多。2007年，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘成为市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。表面看，日子总算稳定了，可他还觉得底气不足，每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中，读大学，单靠这些钱根本不够的。
工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大地焦虑，他和好友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没有在当地领结婚证，就难以申请经济适用房，廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年。猛回头他发现这座繁华的城市，原来就和他无关。高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里踹着钱，也难以买房买车。
在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异，待遇悬殊…..由此带来的“人群排斥”，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪医治?孩子还能不能正常上学?年老后能不能领到养老金，这些问题都增加了他们心中的焦虑。
“不找关系,办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底，他去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没有办完。后来托人找了个朋友,半天就办好了。
“刚刚而立之年的小陈,一年收入近20万”，但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的;同学住的是几百平米的大房子，自己还住着两居室，心里很不舒服。于是炒股，买股票，基金，但是是心里焦虑，觉得不如别人好。
英国一项研究成，世界都在进入快生活。现在国内外的生活节奏都很快，人们的心里焦虑也愈加明显。但是快节奏的生活是不是真的是直接导致人们焦虑的主要原因，专家还需要审视。
材料5:
当今时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观，冲击着每个人的头脑，物质丰富文化多元，个体在“物化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我?
洪战辉，1982年6月出生。在他13岁还是一个孩子的时候，母亲离家出走，养家的重任就落在他的肩上。他还要照顾患有间歇性精神病的父亲，年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，他没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了12年，不仅使妹妹健康成长，也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有;经历苦难，我追求幸福;人们同情弱者，我选择坚强。在我心中，只有感恩和爱。”
2011年8月3日，成都市出租车司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后，将一个装有黄金首饰(价值150多万元)的纸箱子遗失在副驾驶位置下。曾文华发现后毫不犹豫将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下还给了失主。有人说他真傻，失主没有索要发票也不知道他的车型，车牌号和他的名字，就算不还，肯定也找不到。“不求福贵，但求心安”，曾文华告诉记者，自己不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说：“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单地幸福了。”
郭明义，52岁，鞍钢齐大铁矿公路管理员。从上世纪90年代以来，郭明义一直坚持提前两个小时上班，15年来，累计献工15000小时，相当于多干了5年的工作量。他坚持20多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，他的献血量达6万余毫升，可以挽回75个危重病人的生命，他还成为鞍山市第一批遗体(器官)捐献志愿者。30多年来，已经累计捐献12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂，让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年?”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活，同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着。在他的号召下，有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参与希望工程助学。
中国青年报社会调查中心于2011年9月对1015人进行的一项调查显示，88.5%的受访者认为，中国当下急需倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不仅仅是金钱，还包括公益、公共、共享，及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全的贡献，其身价足以超过1000亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗”。他坦言自己每月工资6000多元，还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费，但该花的还是要花。2011年9月19日，经专家测定，袁隆平院士领先和指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤。这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。他说，希望自己成为“90后”时，能够实现超级稻亩产过1000公斤的目标，这是他的梦想。
第1题
根据给定材料，概括总结现在工程质量问题的主要原因。
要求：
概括准确、语言简练，字数不超过250字。
审题要点：
1.题型为单一式概括题，需要注意要点全面、准确，分条分类、总分结构三个得分要点。2.内容上概括“现在工程质量问题的主要原因”，其实质就是答“在工程实施上存在哪些不妥的做法”。3.形式上注意总括句，标清序号，以及语言简练。由于字数限制严格，考生应尽量用词语、短语作答，少用长句子。4.材料定位不明确，应该参照全文，进行筛选。
解题思路：
涉及现在工程质量问题的主要原因的段落主要是资料2和资料3。分析后可知，信息点主要集中在资料2中。考生需要从这些段落中找到现在工程质量问题的主要原因。资料2：第一段：“上世纪90年底以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。”推出工程建设速度快，数量多是出现工程质量问题的原因。第二段：“通车5天后被爆出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位，相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。”第二段的该站建设单位有负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做是为了确保工程质量。”推出赶工程进度、盲目追求完工速度是出现质量问题的原因。第三段：“钱江三桥是1993年动工建设。1996年竣工，1997年三月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。”推出在工程施工过程中出现的验收不严格和监管不力也是出现工程质量问题的一个原因。“2003年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。”推出对桥梁的过度使用是出现工程质量问题的一个原因。“一位货车司机也向记者坦承：我的车核载量是34吨，这次装的货有100吨左右。从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元。如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块，就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。”推出司机及车主无视管制，超载行为构成安全隐患。第四段;“有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报;”推出部分地方政府片面追求政绩观是导致质量问题的主观原因。“一些地方的保障房工程质量也呈现了一些问题。例如：2011年4月，广西住房和城乡建设厅随即抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品;上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度，屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤沉陷区居民住房问题重点打造的一项民心工程。2010年刚刚交工入住就出现了问题;500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。”推出保障房使用的水泥和钢筋等原材料质量不合适也是出现质量问题的原因，但同时也能推出职能部门监管职能的缺失。资料3：“8月10日的国务院会与宣布：暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估;开展高铁及其在建项目安全大检查，有重大隐患的项目立即停止运营或建设。同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。”推出安全评估的缺失以及技术投入不够和管理的滞后是质量问题的原因。通过分析我们可以按照施工的先后顺序，包括施工前期、施工过程中以及验收和部门监管上来梳理我们的答案。
参考解析：
城市建设速度过快，工程数量激增，而桥路垮塌、楼房沉陷、交通事故不断等工程问题不断涌现，出现问题的主要原因：1、规划方：工程设计方案不完善、规划不合理。技术有限、选址欠佳。2、施工方：偏重速度，忽视质量。设备不全，选材劣质;手续不全，急于开工;无视安全，防护不当;不遵程序，草率竣工。3、监管方：监控体系不健全，执行水平低。4、维护方：维修不及时，排查有漏洞。5、验收方：隐瞒隐患，质量验收造假，施工过程验收不严格。6、使用方：部分车主无视管制、超载行驶，加剧安全隐患。
第2题
根据给定资料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”?
要求：
分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
审题要点：
题型为分析题+对策题，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好的GDP”。考生可以按照先解释什么是所谓品质好的GDP，然后按照对策题的方式回答如何实现“品质好的GDP”。
解题思路：
虽然题目没有对材料范围有明确的说明，但是具体分析可确定材料即为材料3。第一步，解释什么是“品质好的GDP”。将资料3“中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中我国各地GDP仍是质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、管理质量五大子系统)进行的排序中”得出什么是好的GDP，应该是这五个质量子系统的协调发展。第二步，归纳对策，需要注意的是题干要求根据给定资料，并且结合当前现实。一方面到材料中归纳北京市的具体经验和做法。另一方面，可以适当结合自己的生活经验加以引申。
参考解析：
所谓“品质好的GDP”是一系列质量指数的综合体，具体包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量和管理质量，是指这五个质量子系统的协调发展。实现品质好的GDP需要从以下几个方面努力：一、坚持科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构。经济增长由注重片面、短期、传统、粗放向全面、持续、创新、集约转变。二、树立正确的政绩观，规范政府绩效考核制度，建立科学的政府绩效考评体系，实现考核元素多元化。三、注重区域协调发展，合理布局。调整区域发展格局、实现均衡协调发展。四、将经济发展与民生建设结合起来。保障民生，坚持以人为本的原则，加大资金投入。
第3题
给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑，提出对策建议。
要求：
对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。
审题要点：
题型为对策题，针对“政府缓解民众的焦虑”提对策。写对策有三种方法，意识从材料中找显性对策，二是根据问题反推对策;三是创新对策，利用主体、多角度写对策。考生可以先从材料中找显性对策，然后借助知识积累和自身经验补充材料之外的对策。材料定位不明确，应该参照与民众焦虑相关的段落。包括4、5段。
解题思路：
这是一道需要考生全面作答的宏观对策题。材料4、5中案例中的公众焦虑情绪主要表现为就业艰难、收入差距、分配失衡、心理落差、竞争大等。公众焦虑情绪的产生主要源于市场机制不健全、政府政策不稳定，保障体系不完善等。考生可充分结合国家“十二五规划”相关内容，进行分条作答。
参考解析：
政府可以从社会保障机制、价值观引导、完善制度、建设服务型政府四个方面来化解社会焦虑。一、社会保障方面：完善社会保障体系建设，包括就业、教育和社会保险对失业人群提供再就业培训和就业指导，加强对低收入群体的保障投入，加大投入力度。培育稳健的政策、市场环境。二、价值观引导方面：加强民众的素质教育和宣传力度，树立正确的价值观、人生观和财富观，同时在全社会树立道德典范，营造良好的社会氛围三、完善城乡制度，实现公平正义，推进户籍改革、城乡一体化。四、建设服务型政府：依法行政、提高工作效率。促进公众服务均等化等。
第4题
根据给定材料，结合当前实际，以“物质化时代的精神家园”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。
要求：
观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000-1200字。
审题要点：
1.围绕“物质化时代的精神家园”话题，作文的话题简单、明确，考生的作文应该在二者兼顾的基础上有所侧重，否则会出现扣分的风险。题目必须重新拟定，不能直接用“物质化时代的精神家园”做标题，否则扣两分。2.文章对策论文、评论文并没有明显的倾向，可以自行选择，突出分析或者对策都可以。3.“观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅”要求考生突出中心论点和分论点，论据充实，有开头、分析、过渡、对策和结尾，做到结构完整，语言表述简洁明了。
解题思路：
通过审题和阅读材料，我们知道，文章的主体内容就是在介绍“在经济发展过程中出现了全民焦虑”焦虑成了了社会表情，一方面是更加追求经济发展的品质，实现经济社会多个系统的协调统筹发展，另一方面也对民众发出了号召，如何在社会中找到个体与社会的平衡点，在追求物质生活富足的同时，突出精神文明建设，构建自己的精神家园。材料中的对策有很多，考生可以用自己的语言加工改造，在此基础上也可以结合自己的生活工作中的经验，提出材料之外的见解。
参考解析：
用精神信仰守住内心的宁静(范文一)物质财富是外在的，虽然我们可能拥有房产、存折，拥有汽车、家电，但所谓的拥有，只是一份使用权或保管权而已。我们可能会失去财富，但不会失去智慧;我们可能会失去健康，但不会失去慈悲;我们可能会失去家庭，但不会失去爱心;我们可能会失去事业，但不会失去信仰。因此，当今时代我们更需要守住精神的信仰。随着商业化进程的加快，人们的贪欲空前地膨胀起来：追求奢侈品的需要，热衷于财富积累，对权利和虚荣的追逐……这些需要是如此迫切，使我们来不及按部就班地去实现。在金钱挂帅的旗帜下，很多人似乎已经忘却了精神的需求。正是这种忘却，使我们的内心处于严重的失衡状态。为什么今天的人对物质的需求如此迫切?对财富的积累如此贪婪?就是因为在我们的内心世界中，没有明确的目标在指引，没有崇高的理想在驱动，没有坚定的信仰在支撑，甚至没有道德的力量在约束。为了追求物质财富，我们不仅忽略了精神财富，甚至以丧失精神财富为代价。当我们的精神世界成为一片废墟之时，物质能否填补其间的空白?能否成为我们人生的无悔追求?失去物质财富，只会使生活受到暂时的影响;而一旦失去精神财富，不仅会影响到我们一生，更会殃及后代。不难想象，一个精神空虚的父母会给子女什么样的教育?一个见利忘义的长者会给后代什么样的影响?所以，精神文明建设并不是一句空洞的口号，而是到了刻不容缓的地步。因为我们的所作所为将直接影响到我们的未来人生，影响到我们的子孙后代，影响到人类的发展前景。那么，在社会急剧转型的时期，坚守自己的精神信仰，守住内心的宁静亟需社会、政府、个人之合力。在全社会营造文明积极健康的氛围离不开政府的推动，郭明义、李新民等新一代的道德楷模，作为我们精神的向导，让我们沐浴在道德的春风里;作为社会的细胞——个体，转变观念，在追求中知足，明白舍与得，是人生的大智慧，而全社会互帮互助需要每个人的努力，在良好社会氛围下，人们更容易拧成一股绳，形成合力。孔子说，“执其两端，用其中于民”。亚里士多德也曾说过，“过度和不及是恶行的特征，唯有中道才是美德”。所以，我们要培养心灵深处的慈悲和爱心，培养生命内在的信仰与智慧。对于人生来说，这才是最重要的财富，才是永远可以从中得到受益的源泉。用内心的精神信仰去平衡。双赢：物质与精神的辩证(范文二)陈 鲁改革开放以来，我国快速的经济增长带来了举世瞩目的物质财富，文化创造也呈现出百花齐鸣、竞相开放的局面。处于社会转型期的我们，正切身感受着物质与精神的激烈碰撞，在物质财富积淀的道路上，惊人的速度、极值的数量一度成为狂热追求的偶像。一个个奇迹虽然给我们带来了成功和喜悦，但遗憾的是精神家园却成了一片闲置的原野。当精神的缺失转化成愤怒的力量向我们鞭笞时，我们才从焦虑的心态中醒悟：物质与精神的同步是经济发展的不竭动力，是社会进步的必备条件。物质是构建精神家园的基石，精神是提升物质内涵的动力。在物质与精神辩证共存的当今世界里，双赢是唯一的最佳选择。人作为有生命的群体，精神的存在是最基本的道德要求，也是经济发展的底线。生活在物质化时代的人们更需要以精神作支撑，这样不但可以使我们保持对工作的热情，还可以为物质的创新提供不竭动力。没有精神约束的物质生产只能带来惨痛的回忆，胶州湾大桥的垮塌、瘦身钢筋的逞强、民居住房的塌陷、甬温线动车事故等无不拷问着我们精神世界的道德取向。在经济高速发展的物质化时代，我们不仅要放缓速度，还要构建可以依托的精神家园。人是物质的存在，更加是精神的存在。物质财富是为人的幸福而创造，如果对物质追求过分，物质就会成为精神的负担，成为阻碍增加人类福祉的绊脚石，成为控制人的魔鬼，这就是马克思所谓的异化。如果是这样我们就要控制它，限制它，调整它。人要把握主动权，要控制物质，克服物质的欲望，我们才能达到真正的自由，才能完成自我的实现，才能完成社会进步。人是理性的存在，人的一切追求在某种意义上都是精神追求。所有的物质财富的创造最终都指向精神，都是为精神服务，而不是相反。只有永恒的精神追求才能为物质的创造提供无限的空间。“袁隆平式财富”不是简单的物质概念，而是人类在物质创造过程中体现出来的崇高的精神追求;洪战辉的感人孝举、郭明义的仁义之为无不闪耀出理性的光辉。丰富的物质财富是我们几千年智慧结晶的体现，美好精神家园的追求是为创造更好的物质世界增加动力。人作为生命的、物质的、理性的存在，在追求财富的进程中要时刻追求精神的所在，才能创造出更好的文化产品、提升时代精神。物质的发展源源不断、精神的追求源远流长。我们要以爱国、创新、包容、厚德的“北京精神”提升物质化时代的人文内涵，也要以高效、持续、全面、科学的“物质累积”为创建精神家园提供条件。只有以物质和精神双赢的理念指导政治、经济、文化体系的构建，才能为打造具有中国特色的社会主义国家提供不竭动力!
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